李克強總理在政府工作報告中對優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了部署，提出將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這是新時代完善我國改革開放空間布局的重大戰(zhàn)略部署，更是浙江發(fā)展的重大歷史機遇。
數(shù)字經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特點，也是浙江在長三角區(qū)域一體化進程中的一大優(yōu)勢。緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標要求，主動融入一體化發(fā)展，充分釋放浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大動能，努力實現(xiàn)更高層次、更寬領(lǐng)域的合作共贏，將有助于在落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)浙江作為、彰顯浙江擔當，開啟長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新征程。
順應長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略謀劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為新時期產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動力。2018年11月，國家主席習近平在給第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中提出，“為世界經(jīng)濟發(fā)展增添新動能，迫切需要我們加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”。近年來，長三角各省市充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、融合應用場景豐富的優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)、市場迭代、路徑突破的機遇，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國前列，并在數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟領(lǐng)域孕育出一批“獨角獸”企業(yè)。《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2018）》表明，2017年長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達7.3萬億元，占全國的26.8%，遠超珠三角和京津冀。就數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重而言，長三角地區(qū)為37.4%，高于全國32.9%的平均水平。“領(lǐng)英中國”提供的數(shù)據(jù)顯示，在全國數(shù)字人才分布最多的十大城市中，長三角占四席，上海、杭州、蘇州、南京分列全國第1、5、7、8位。浙江的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國前列，涌現(xiàn)出眾多新業(yè)態(tài)，培育出一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)航企業(yè)。目前，浙江已提出努力建成全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)以及具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心和新興金融中心。
數(shù)字經(jīng)濟是長三角高質(zhì)量發(fā)展的金名片，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，有助于推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。新一輪長三角地區(qū)一體化發(fā)展，必須借助數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育出具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟發(fā)展新動能。2018年6月1日在上海舉行的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會提出，要聚力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以數(shù)字經(jīng)濟助推長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；以建設(shè)世界級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群為目標，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。共同推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、集成電路等技術(shù)創(chuàng)新，共同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，攜手把長三角地區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。
補齊四大短板爭創(chuàng)浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
浙江的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，已具備一定的基礎(chǔ)，但仍面臨一些瓶頸，既有需求側(cè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱的制約，也有供給側(cè)平臺支撐能力不足以及環(huán)境有待完善的問題。
一是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)能級有待增強。服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為超前，商業(yè)模式創(chuàng)新較多，制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟融合則相對滯后。作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心力量的企業(yè)，仍較少為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的技術(shù)成果。相比較而言，硅谷70%的創(chuàng)業(yè)公司都是技術(shù)驅(qū)動型。
二是數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵創(chuàng)新要素的驅(qū)動作用尚未充分發(fā)揮。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐仍顯不足，制造企業(yè)數(shù)字化不平衡不充分問題仍較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入動力仍顯不足，而大量運用數(shù)字技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)體量則相對偏小。行業(yè)之間企業(yè)“上云”不平衡，離散制造業(yè)數(shù)字化水平明顯低于流程制造業(yè)，部分企業(yè)未能從自身業(yè)務需求入手找準“上云”切入點，初級應用多、深度應用少。由于信息化投入的投資回報周期較長、轉(zhuǎn)換成本高、試錯成本大，中小型傳統(tǒng)企業(yè)普遍缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力。
三是跨界融合人才結(jié)構(gòu)性短缺成為重要制約。具備數(shù)字技術(shù)與行業(yè)經(jīng)驗的跨界人才遠不能滿足數(shù)字經(jīng)濟融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，特別是人工智能人才和機器人工程師缺口較大。數(shù)字人才培養(yǎng)與需求增長不匹配，現(xiàn)有初級技能數(shù)字人才成長為高級技能人才存在障礙。
四是現(xiàn)行治理手段與數(shù)字經(jīng)濟跨界融合態(tài)勢有待適應?，F(xiàn)行管理體制尚難以適應數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，現(xiàn)有統(tǒng)計體系也難以準確度量數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和評估政策影響。如何適應數(shù)字經(jīng)濟大量顛覆性創(chuàng)新深化相關(guān)研究，如何在激勵與規(guī)制中平衡界定數(shù)據(jù)擁有者、使用者和管理者間的責權(quán)利，如何更好掌握制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)品與服務標準和規(guī)范的主導權(quán)，如何有效應對數(shù)據(jù)安全問題，都亟待政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進，從治理和監(jiān)管層面細化部門權(quán)責劃分并有效協(xié)同。
以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化
進一步聚焦長三角合作的重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑優(yōu)勢，積極爭取中央支持，創(chuàng)建一批數(shù)字標志性工程，將浙江打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟高地，推進長三角更高質(zhì)量一體化。
一是攜手滬蘇皖聯(lián)手打造世界級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，提升人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、智能硬件等產(chǎn)業(yè)鏈的融合優(yōu)勢。共同探索開放共享的制造業(yè)數(shù)字化新路徑，推進信息技術(shù)在制造領(lǐng)域全面滲透和深入應用，將加速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加快推動“兩化”深度融合，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和各類服務子平臺，深入推進企業(yè)“上云入網(wǎng)”，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間。依托G60科創(chuàng)走廊推進沿線省市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域合作樣板。推廣杭州城市數(shù)字化實踐經(jīng)驗，推動數(shù)字經(jīng)濟在城市管理和社會治理領(lǐng)域的深度應用，進而催生新產(chǎn)業(yè)門類和經(jīng)濟增長點。
二是推動長三角地區(qū)數(shù)據(jù)開發(fā)共享利用。攜手滬蘇皖構(gòu)建“萬物互聯(lián)”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施新格局，加快物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)布局，夯實數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索云計算數(shù)據(jù)中心跨區(qū)域共建共享等。積極創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)，爭取國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大科學裝置在杭州、寧波等市的布點。優(yōu)化數(shù)字資源的配置效率，支持多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，增進大數(shù)據(jù)應用合作。將數(shù)據(jù)開放、共享和應用作為提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和集群，推動其在制造業(yè)重點行業(yè)、社會治理和公共服務領(lǐng)域的綜合應用。
三是建立支撐有力的數(shù)字人才發(fā)展新體制。從提升全社會數(shù)字素養(yǎng)入手，以打造跨界融合、服務創(chuàng)新、客戶體驗意識強烈的數(shù)字人才隊伍為重要支撐，通過建立適應數(shù)字經(jīng)濟特點的人才評價、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機制，加大企業(yè)管理人員數(shù)字思維培訓力度等方式，大力培養(yǎng)和吸引數(shù)字領(lǐng)域高級管理人才和技術(shù)骨干。
四是結(jié)合打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐強化國際數(shù)字合作。拓展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c產(chǎn)業(yè)合作，推動與“一帶一路”沿線國家信息基礎(chǔ)設(shè)施合作和數(shù)字技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，開展數(shù)字合作試點城市和示范項目，提高數(shù)字人才全球化培養(yǎng)、全球化配置水平。加快推進“網(wǎng)上絲綢之路”“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建以“一帶一路”沿線國家為重點的全球數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)，為沿線城市提供一流的全新“數(shù)據(jù)中心+云服務”、智慧城市、智慧金融等技術(shù)和資金解決方案。
五是構(gòu)建審慎包容的數(shù)字經(jīng)濟治理新模式。圍繞數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)，積極推進數(shù)字技術(shù)與政府治理的廣泛深度融合。針對數(shù)字經(jīng)濟的特征設(shè)計并實施有針對性的政策體系。創(chuàng)新新業(yè)態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全基于大數(shù)據(jù)的科學決策、社會治理和市場監(jiān)管機制。圍繞數(shù)據(jù)安全和科學界定數(shù)據(jù)擁有者、使用者、管理者間的責權(quán)利方面，加快出臺相關(guān)法律法規(guī)。
來源：浙江日報
